比较关税与非关税壁垒的优劣。

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答案：(1)与关税相比
，非关税壁垒的缺点：①进口配额等非关税壁垒作为一种纯粹行政干预手段，更加同市场价格机制相背离 ，从而容易导致经济效率的损失；②其分配机制易于在政府官员中滋长腐败习气
，并助长进出口商中间的垄断倾向；③在通货膨胀时期，它会对通货膨胀起推波助澜的作用；④在需求上升的情况下 ，与进口关税相比
，尽管可以更多地保护本国的进口替代工业，但可能比进口关税给消费者带来更大的利益损失
。(2)与关税相比 ，非关税壁垒的优点：①作为一种行政干预手段
，它可以发挥十分有效的限制作用；②在经济衰退时期，进口配额等非关税壁垒还是防止外国利用扩大出口 ，转嫁经济危机的有力武器；③可以有力地对付国际经济活动中的突发事件
，成为比关税更有力的贸易谈判工具和进行报复的武器，可以实行贸易歧视政策 ，向各国提供不同的贸易待遇；④进口配额等非关税壁垒旨在消除竞争。

非关税壁垒主要类型：进口配额制 、自口配额制、进口许证制
、外汇管制、进口口家垄断 、歧视性政府采购政策
、内税、进口低限价制禁止进口 、进口押金制
、专断海关估价制、进口商品征税归类 、技术性贸易壁垒 。

非关税壁垒是指一国或地区在限制进口方面采取的除关税以外的所有措施
。它是相对于关税而言的。这种措施可以通过国家法律
、法令以及各种行政措施的形式来实现.

关税壁垒和非关税壁垒的不同特点：

1、非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性

关税税率的制定必须通过理发程序，要求具有相对的稳定性 。这在需要紧急限制进口时往往难以适应
。非关税壁垒措施的制定通常采取行政程序
，比较便捷，能随时针对某国的某种商品采取相应的措施 ，较快地达到限制进口的目的。

2 、非关税壁垒比关税壁垒能更有效地限制进口 。

关税壁垒是通过征收高额关税
，提高进口商品的成本和价格，削弱其竞争能力 ，从而间接地达到限制进口的目的
。但如果出口国采用出口补贴
，商品倾销等办法来降低出口商品的成本和价格，关税往往难以起到限制商品进口的作用。但是非关税壁垒措施 ，则更能有效地起到限制进口的作用 。

3
、非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性
。

关税率确定以后
，要依法执行。任何国家的出口商都可以了解，但一些非关税壁垒措施往往并不公开 ，而且经常变化
，使外国出口商难以对付和适应 。

非关税壁垒措施包括以下六点：

1、保障措施，保障措施通常的形式为提高关税 、实施数量限制或是采取关税和数量限制相结合的形式 ，如关税配额等。

2、灰色区域，灰色措施是指优惠性原产地规则和政府采购政策等游离于WTO多边约束规则之外并被大多数成员作为贸易保护手段而被广泛运用的非关税壁垒措施
。

3
、贸易技术壁垒
，对保证WTO关于技术性壁垒的效力具有真正的普遍性和广泛性。

4、环境壁垒，WTO在成立之初就正式设立了贸易和环境委员会 ，将贸易政策与环境保护政策同可持续发展作为世贸组织优先考虑的任务 。

5 、劳工标准
，由政府
、雇主和工人代表组成的国际劳工组织大会每年召开一次，讨论或通过有关劳工权益的问题 ，其成果以国际劳工公约和建议书的形式记录下来
，形成公认的“国际劳工标准”
。

6、地区主义，WTO继承并发展了1947年关贸总协定允许例外的原则 ，即不承担和履行已承诺的义务。这些例外就包括经贸集团之间相互的优惠可以不给予集团外的其他成员 。这种对区域外成员采用种种显性或隐性的保护措施而进行的排斥
，严重阻碍了多边贸易和投资自由化进程的发展，影响了世界经济的发展和经济技术合作的进一步拓展
。

法律依据

《中华人民共和国海南自由贸易港法》

第二十九条 货物由海南自由贸易港进入内地 ，原则上按照进口征税；但是
，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值达到一定比例的货物，免征关税。具体办法由国务院有关部门会同海南省制定 。

货物由内地进入海南自由贸易港 ，按照国务院有关规定退还已征收的增值税 、消费税
。

全岛封关运作
、简并税制前，对离岛旅客购买免税物品并提货离岛的
，按照有关规定免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作 、简并税制后，物品在海南自由贸易港和内地之间进出的税收管理办法 ，由国务院有关部门会同海南省制定 。

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